美國 H-1B 簽證制度重大改革

改採「高薪高技能優先」抽選

美國國土安全部（Department of Homeland Security, DHS）於 2025 年 12 月 23 日 正式宣布，將調整 H-1B 工作簽證的名額分配與抽選機制，以更有效保障美國勞工的薪資水準、工作條件與就業機會。這項新規定將於 2026 年 2 月 27 日生效，並適用於 2027 財政年度（FY 2027）的 H-1B 名額申請季。

為什麼要改革 H-1B 抽選制度？

目前美國 H-1B 簽證採用「隨機抽籤」制度，每年核發上限為 65,000 名，另加 20,000 名給美國高等學位畢業生。然而，長期以來，該制度被批評遭到部分雇主濫用，透過大量提交低薪、低技能職位的申請，提高中籤機率，進而壓低美國本地勞工的薪資與就業機會。

美國移民局（USCIS）指出，此次改革的核心目標，是讓 H-1B 制度更符合國會原本的立法精神，鼓勵雇主聘用真正具備專業能力、並提供合理高薪的外籍專才，而非成為低薪勞動力的替代管道。

新制重點：改為「加權抽選」，高薪資者中籤機率更高

未來，當 H-1B 登記數量超過年度名額需求時，USCIS 將不再完全隨機抽籤，而是改採依薪資水準加權的抽選制度。具體做法如下：

• USCIS 將依據申請職位在當地、該職業類別（SOC Code）下的職業就業與薪資統計（OEWS）薪資等級，進行分級抽選

• 薪資等級越高，在抽選池中的「權重」就越高，中籤機率也越高

加權方式為：

• 薪資等級 4：進入抽選池 4 次

• 薪資等級 3：進入抽選池 3 次

• 薪資等級 2：進入抽選池 2 次

• 薪資等級 1：進入抽選池 1 次

此制度在優先考量高薪、高技能申請人的同時，仍保留各薪資層級申請美國 H-1B 的可能性，但明確降低低薪、低技能職位大量占用名額的情況。

值得注意的是，即使同一位申請人被提交多份登記申請，在年度名額計算上仍只會被視為一人，避免重複申請影響公平性。

這項改革對申請人與企業有什麼影響？

對於具備專業技術、薪資條件較高的外籍人才而言，新制度將大幅提高中籤機率；而對美國雇主來說，也將更有誘因提供具市場競爭力的薪資，以成功聘用國際專才。

相對地，單純以低薪、低技能職位申請 H-1B 的難度，未來勢必提高。

此外，這項改革也與政府近年其他 H-1B 強化措施方向一致，例如對雇主提出更高責任要求，以防止制度被濫用，確保「不以外籍勞工壓低美國勞工薪資」的原則。

若您計畫在未來申請美國 H-1B 工作簽證，隨著新制度上路，薪資水準、職位的專業性，以及整體申請策略都將變得更加關鍵。建議及早進行規劃與評估，以因應制度調整所帶來的影響，提升申請成功的機會。

同時也提醒您，H-1B 並非唯一的留美途徑。若您的目標是長期在美國發展事業、建立穩定職涯，甚至進一步規劃移民身分，建議同步了解並評估其他可並行的移民方案。

工作簽證多半屬於過渡性安排，真正能帶來長期穩定身分與發展空間的，仍是直接以綠卡為目標的移民途徑，例如：

• EB-5 投資移民（直接取得綠卡）

• EB-1A 傑出人才移民（直接取得綠卡）

• EB-2 NIW 國家利益豁免（直接取得綠卡）

透過多元且整體性的規劃，才能在政策變動下，為自己的美國發展之路保留更多彈性與保障。