葡萄牙《國籍法》修正案最新進展：社會黨提請「憲法預防性審查」，新法暫緩生效

近日，葡萄牙社會黨（PS）宣布，已向憲法法院正式提出「預防性合憲審查」申請，要求法院在《國籍法》修正案生效前，確認其是否完全符合憲法。

這項制度是葡萄牙憲法中專為「影響全國制度、人民權利的重要法律」所設計的保障機制。其目的在於：在法律正式生效前，先確認條文沒有任何憲法疑慮，避免日後產生爭議。

發生什麼事？為什麼會有這一步？

葡萄牙國會日前通過《國籍法》修正案後，社會黨基於程序正當性與法律穩定性的考量，決定依憲法規定，主動向憲法法院申請「預防性審查」。

憲法賦予以下機關提出此審查的權力： - 共和國總統 - 總理（行政院長） - 國會議員的五分之一 社會黨本身席次就超過五分之一，因此具備單獨提出審查的權限。這在葡萄牙國會實務上相當罕見，也是社會黨原本並未公開表示會採取的選項，但最終仍決定啟動。 這類審查通常只使用於「影響全國制度、人民權利」 的重大法律，例如國籍法、選舉制度等。

一旦審查申請正式送出，總統在憲法法院作出裁決前不得頒布此法律。

接下來會怎麼進行？時間表為何？

在收到完整申請後，憲法法院有最長 25 天 時間作出裁決。

在此期間：

• 總統 不能 頒布法律

• 國會 不能 讓修法生效

• 已通過的修正案 不是被否決，而是暫停

也就是說，修法目前處於「暫緩狀態」，等待法院確認其是否符合憲法。

同時值得注意，儘管《國籍法》進入憲法審查程序，行政部門仍持續運作。近期，不少黃金簽證申請人陸續收到期待已久的 生物辨識採集biometrics預約通知，顯示流程依然向前推動。

為什麼這是好消息？反而強化制度穩定性

雖然這次程序讓部分人士感到意外，但從法律和制度角度來看，這反而是葡萄牙成熟民主制度的展現。

• 代表制度完整運作、法律更透明

透過這次審查：

-法律在生效前會被再次確認

-潛在疑問會被釐清

-未來申請人能獲得更穩定、可靠的條文依據

對外國居民而言，這意味著更高的法律確定性。

• 不管裁決結果如何，最後都能提升法律穩定度

依據憲法法院最後的判決：

-若條文被認定合憲 → 法律將以更強的正當性生效，未來更不會被推翻。

-若需要修改 → 法案會退回國會重新調整，確保所有條文更嚴謹、更符合憲法。

• 即使法院放行，總統仍有「政治否決權」

若法院判定修法合憲，總統仍可基於政治考量，不予頒布。這展示葡萄牙並非「自動化立法」，而是每個權力機關都能充分發揮制衡作用。

• 葡萄牙的國際形象因此更佳：法治、可預測、適合長期規劃

儘管程序稍有延長，但此制度正因嚴謹，反而讓葡萄牙在國際上展現：

-成熟民主

-可靠的法律環境

-適合居留與投資的透明制度

對長期規劃入籍與居留的移民申請人來說，制度的穩定性比速度更為重要。

目前，《國籍法》修正案正處於憲法審查階段，預計在未來數週會有明朗結果。同時，葡萄牙移民與庇護機構（ AIMA）負責的移民申請相關行政流程（如 biometrics 通知）仍持續向前推動，並未受到影響。

我們將持續為您關注葡萄牙《國籍法》修正案的後續發展和憲法法院的最新判決。

（資料來源於葡萄牙律師事務所和外媒綜合報導）